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農業農村部:減少進口美豆不會影響國內供應

時間:2019-06-06 來源:糧油市場報 作者:佚名


  隨著美方日前對約2000億美元中國輸美商品加征25%關稅,中國對自美進口的部分農產品再次采取反制措施。加征關稅對中美兩國農業帶來哪些影響?進口大豆缺口如何彌補?日前,中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊就相關問題接受了記者采訪。
  
  據韓俊介紹,美方在其301條款下對中方發起兩輪加征關稅措施。隨著美方提高加征稅率,中方于2019年6月1日起把第二輪措施加征稅率最高提高到25%。
  
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  “可以說,美國出口到中國的幾乎所有農產品,都因為美方率先發起的貿易戰而被加征了反制關稅。”韓俊表示。  他說,2017年美國對中國農產品出口額為240億美元。受中美貿易摩擦影響,去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸,遭遇“腰斬”;去年下半年至今年第一季度,美國對中國農產品出口額為62.5億美元,同比下降近七成,其中大豆同比減少87%,谷物減少95.5%,棉花減少43.6%。
  
  中方的反制措施造成美國農產品庫存高企、市場價格大幅下跌、農場收入嚴重縮水。雖然美國先后出臺了兩輪農業援助計劃,但失去中國市場是美國農民不可承受的,因為這個市場一旦失去就會被其他國家填補。
  
  他強調,如果美國不取消全部加征關稅,中美農產品雙邊貿易,包括大豆貿易不可能恢復正常。一旦失去中國這個市場,想重新獲得份額很難,這一點美國農業界很清楚。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆,約占進口大豆總量的1/3。對此,韓俊表示,在自美大豆進口大幅減少的情況下,中國有能力、有信心通過豐富的政策工具和多元的供應來源,保障國內供需平衡:實施國產大豆振興計劃。引導多途徑擴大種植面積,推廣高油高蛋白大豆新品種,到2020年全國大豆種植面積有望擴大到1.4億畝,產量增加到接近1900萬噸。
  
  拓展多元化進口渠道。國際大豆貿易競爭性非常強,中國可以擴大從南美、俄羅斯等國家的進口。
  
  引導多元化飼料消費需求。農業農村部已部署加大低蛋白日糧應用技術研發與示范推廣支持力度。據測算,在全國畜禽養殖中推廣應用低蛋白日糧,將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%,可減少豆粕用量約1100萬噸,折合大豆約1400萬噸。
  
  保障國內食用植物油穩定供應。大力發展油菜、花生、油茶等替代油料生產,鼓勵特色健康小品種食用油消費,形成更加多元化的食用油消費格局。
  
  韓俊說,去年以來中國大豆需求量已減少。去年進口總量為8803萬噸,同比下降7.9%,進口減少751萬噸。今年1至4月份,大豆進口繼續減少,進口總量為2438.9萬噸,同比下降7.9%。在總需求下降的情況下,我國完全可以保障國內大豆供需平衡,確保市場運行總體平穩。
  
  他還表示,因為資源稟賦原因,我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變。中國愿意擴大開放,愿意和所有國家做生意。

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